Peu de municipalités de la taille de Manilva ont connu une histoire politique aussi mouvementée. Depuis le début du siècle, la mairie a changé de mains à plusieurs reprises par le biais d'accords de coalition, de motions de censure, d'expulsions de partis et de la création de nouveaux groupes politiques locaux.
Le résultat a été un paysage politique dans lequel les alliances personnelles se sont souvent révélées plus décisives que les divisions traditionnelles entre la gauche et la droite. Parallèlement à cette instabilité, les administrations successives ont été confrontées à des enquêtes et des procédures judiciaires portant principalement sur des décisions d'urbanisme, l'emploi municipal et les marchés publics.
L'ère du GIL et le premier bouleversement
L'instabilité politique du début des années 2000 trouvait ses racines dans la montée du Grupo Independiente Liberal, plus connu sous le nom de GIL, qui s'était étendu de la Marbella voisine à plusieurs municipalités de la Costa del Sol.
Suite aux élections de 1999, la conseillère d'Izquierda Unida, Antonia Muñoz, est devenue maire grâce à un accord visant à empêcher le GIL d'accéder au pouvoir. Son premier mandat n'a duré qu'environ un an.
En 2000, le conseiller GIL Pedro Tirado a contribué à organiser une motion de censure qui a destitué Muñoz et installé le conseiller socialiste Emilio López Berenguer comme maire. López Berenguer et les autres conseillers du PSOE qui ont soutenu l'accord ont été expulsés du Parti socialiste pour avoir défié ses instructions.
L'épisode a établi un schéma qui allait se répéter tout au long de l'histoire récente de Manilva : des conseillers rompaient avec les partis sous la bannière desquels ils avaient été élus, puis formaient de nouvelles alliances capables de changer de gouvernement.
Pedro Tirado quitta ensuite le GIL et créa le Partido Democrático de Manilva, ou PDEM, en 2002. Il se présenta sous la bannière du nouveau parti lors des élections municipales de 2003 et devint maire avec le soutien d'Antonia Muñoz et d'Izquierda Unida.
Emilio López Berenguer a également créé une organisation politique locale, l'Agrupación Socialista de Manilva, ou ASM, après son expulsion du PSOE. Le PDEM et l'ASM joueraient tous deux des rôles importants dans les négociations de coalition ultérieures.
Pedro Tirado, La Parrada et un autre changement de maire
L'administration de Tirado s'est retrouvée mêlée à l'enquête entourant le développement de La Parrada. Il a été arrêté en octobre 2005 et a démissionné de ses fonctions de maire alors qu'il était en détention.
La police a découvert plus de 760 000 € dissimulés à son domicile. Tirado a été poursuivi pour des allégations selon lesquelles l'argent était lié à des décisions d'urbanisme affectant La Parrada, bien que les tribunaux n'aient finalement pas établi qu'il s'agissait de paiements en échange du reclassement de la zone pour le développement.
Il a néanmoins été condamné pour corruption passive impropre car le tribunal a conclu que l'argent avait été reçu en raison de sa position publique. La Cour suprême a confirmé par la suite une amende de 12 000 €. La condamnation portait donc sur l'acceptation d'argent par un fonctionnaire, mais non sur une vente avérée de la décision d'urbanisme La Parrada.
Suite à la démission de Tirado en novembre 2005, le conseiller du PSOE Salvador Zotano a été élu maire avec le soutien des conseillers du PDEM et d'un conseiller non-inscrit. Le PSOE avait donné instruction à ses représentants de soutenir plutôt Antonia Muñoz, et Zotano a été exclu pour avoir ignoré cette décision.
Dans un autre exemple de la politique partisane fluide de Manilva, Zotano a été réadmis au PSOE par la suite et est revenu comme candidat à la mairie lors des élections de 2007.
Antonia Muñoz reprend le pouvoir
L'élection de 2007 a produit un conseil exceptionnellement divisé. Izquierda Unida a remporté cinq sièges, tandis que le PP, l'ASM et le PSOE en ont chacun obtenu quatre.
Antonia Muñoz est revenue à la mairie grâce à un accord entre Izquierda Unida et l'ASM. Le pacte s'est ensuite effondré après que deux représentants de l'ASM ont quitté le groupe et sont devenus conseillers non inscrits. Muñoz a ensuite conclu un accord avec le PSOE, permettant à son administration de se poursuivre avec un partenaire de coalition différent.
Izquierda Unida a renforcé sa position en 2011. Suite à une correction du décompte initial, le parti s'est vu attribuer huit des 17 sièges du conseil, le laissant à un siège de la majorité absolue. Muñoz a de nouveau conclu un accord avec l'ASM, dont les deux conseillers ont donné au gouvernement une majorité confortable.
Son administration était populaire auprès d'une partie importante de l'électorat, mais elle a été de plus en plus éclipsée par les enquêtes sur les pratiques d'embauche municipales.
L'affaire d'emploi municipal et la rupture avec Izquierda Unida
L'enquête, connue sous le nom de Caso Manilva, a examiné le recrutement à grande échelle d'employés municipaux et de travailleurs par le biais d'entreprises contrôlées par la municipalité.
Les enquêteurs ont examiné l'emploi de candidats politiques, de parents de conseillers et d'autres personnes sans les procédures concurrentielles habituelles. L'affaire a finalement porté sur des centaines de nominations effectuées entre 2007 et 2013.
Au fur et à mesure que l'enquête progressait, la direction régionale d'Izquierda Unida a exigé qu'Antonia Muñoz renonce à la mairie. En 2013, Muñoz et six conseillers de son groupe municipal ont rompu avec IU et ont rejoint le groupe des non-inscrits du conseil. Izquierda Unida s'est par conséquent retrouvée sans sa représentation municipale d'origine, malgré avoir remporté huit sièges en 2011.
Muñoz est restée maire pendant plus d'un an après la scission mais a finalement démissionné en octobre 2014. Emilio López Berenguer a brièvement assumé les responsabilités de maire avant que Diego Urieta ne soit élu comme son successeur.
Les anciens conseillers de l'IU ont ensuite créé un nouveau parti local indépendant, Compromiso Manilva. Dirigé initialement par Urieta, il a permis à une grande partie de l'ancienne organisation municipale et de la base de soutien autour de l'administration de Muñoz de se poursuivre sous un nouveau nom.
Des années plus tard, en 2022, le Tribunal provincial de Málaga a condamné Muñoz pour prévarication administrative continue concernant 749 contrats municipaux passés sans les procédures de recrutement légalement requises. En 2025, la Cour suprême a confirmé la condamnation, mais a réduit sa période d'inéligibilité aux fonctions publiques à six ans et quatre mois.
La décision a établi la responsabilité pénale pour le système illégal de recrutement. Cela ne signifiait pas que toute personne employée dans le cadre du système avait commis une infraction.
L'élection de 2015 et l'émergence de Compromiso
Les élections de 2015 ont confirmé Compromiso Manilva comme une force locale majeure. Le PSOE et Compromiso ont chacun remporté cinq sièges, Izquierda Unida en a obtenu quatre, le PP deux et ASM un.
Malgré le résultat solide de Compromiso, le candidat du PSOE Diego José Jiménez est devenu maire grâce à un accord soutenu par Izquierda Unida et ASM. Compromiso est resté en dehors du gouvernement.
La coalition se détériora rapidement. En octobre 2016, Jiménez révoqua les conseillers d'IU de l'administration gouvernementale, laissant le PSOE gouverner en minorité.
Un mois plus tard, Mario Jiménez, de Compromiso, lui succéda comme maire par une motion de censure. La motion réunit Compromiso et Izquierda Unida et reçut également le soutien du PP et de l'ASM. Douze des 17 membres du conseil soutinrent le changement.
C'était une coalition frappante de partis aux horizons politiques très différents, mais elle a démontré une fois de plus que le contrôle de la mairie de Manilva dépendait davantage des relations locales que de l'idéologie des partis nationaux.
L'accord Compromís–PSOE de 2019
Izquierda Unida est devenu le plus grand parti aux élections de 2019 avec six conseillers. Compromiso et le PSOE ont chacun remporté cinq sièges, tandis que le PP en a conservé un.
Bien que l'IU ait remporté le scrutin, Compromiso et le PSOE sont parvenus à un accord leur donnant dix sièges à eux deux. Mario Jiménez est donc resté maire, les socialistes rejoignant le gouvernement municipal.
L'arrangement était particulièrement remarquable car Compromiso avait d'abord obtenu la mairie en 2016 en destituant un maire du PSOE. Néanmoins, leur accord de 2019 a duré tout le reste du mandat et a illustré l'importance persistante des alliances locales pragmatiques.
Les retombées dramatiques de l'élection de 2023
Le résultat de 2023 a produit un nouveau conseil sans majorité. Compromiso a de nouveau été le plus grand parti, remportant cinq sièges. Le PP et Con Andalucía–Izquierda Unida en ont obtenu quatre chacun, le PSOE en a remporté trois et Vox est entré au conseil avec un.
Compromiso et le PSOE ne contrôlaient que huit sièges, soit un de moins que les neuf nécessaires pour une majorité. Le candidat du PP, José Manuel Fernández, a quant à lui été élu maire avec le soutien des quatre conseillers élus pour Con Andalucía–IU et de l'unique représentant de Vox.
L'accord a provoqué une rupture immédiate au sein d'Izquierda Unida. Les quatre conseillers qui avaient soutenu le candidat du PP – Juan Carlos Morejón, Agustín Vargas, Rogelio Pascual et Gema Zotano – ont été expulsés par l'organisation provinciale de l'IU pour avoir aidé à élire un maire du PP avec le soutien de Vox.
Malgré leur retrait de IU, les conseillers ont continué à opérer en tant que membres de la Con Andalucía et ont conclu un accord de gouvernement avec le PP. Vox a soutenu l'investiture mais n'a pas rejoint l'administration municipale.
Le statut des quatre anciens conseillers de l'IU est devenu une source de discorde continue. Compromiso a soutenu que leur permettre d'opérer en tant que groupe reconnu était en contradiction avec l'accord national anti-détournement, tandis que les conseillers ont maintenu leur organisation municipale et ont continué à assumer des responsabilités gouvernementales.
Compromís rejoint le PP — puis le retire
Un nouveau remaniement inattendu a eu lieu en janvier 2025 lorsque les cinq conseillers de Compromiso ont rejoint l'administration du PP. Cet accord a donné au maire José Manuel Fernández une majorité de neuf sièges et a considérablement réduit l'influence et les responsabilités des quatre conseillers élus sous l'étiquette Con Andalucía–IU.
Le partenariat entre le PP et Compromís n'a duré que quelques mois.
En avril 2025, Compromiso a fait volte-face et est parvenu à un accord avec les quatre mêmes conseillers de Con Andalucía dont le soutien au PP avait suscité une telle controverse en 2023. Ensemble, leurs neuf représentants ont déposé une motion de censure contre Fernández.
La motion a été approuvée le 28 avril 2025, rendant Mario Jiménez à la mairie. Les neuf conseillers de Compromiso et Con Andalucía ont formé un nouveau gouvernement, tandis que le PP, le PSOE et Vox sont passés dans l'opposition.
En juin 2026, l'administration reste composée de cinq conseillers de Compromiso et des quatre conseillers élus en 2023 sous la bannière Con Andalucía–IU. Mario Jiménez est maire, Juan Carlos Morejón étant premier adjoint au maire et détenant plusieurs responsabilités majeures, notamment l'urbanisme et les finances.
La coalition actuelle est politiquement frappante. Compromiso est né de la scission d'Izquierda Unida en 2013, tandis que plusieurs membres du groupe actuel Con Andalucía ont été expulsés plus tard par IU. D'anciens rivaux sont donc devenus partenaires de coalition, tout comme Compromiso et le PP l'avaient fait brièvement plus tôt en 2025.
Autres procédures judiciaires
L'affaire d'emploi municipal est la condamnation définitive la plus significative impliquant l'administration Muñoz, mais ce n'a pas été le seul problème juridique touchant la politique de Manilva.
Dans l'affaire couramment connue sous le nom de Manilva III ou affaire El Hacho, Antonia Muñoz, Mario Jiménez ainsi que plusieurs anciens conseillers et responsables ont été poursuivis pour l'utilisation de fonds municipaux liés à l'entité d'urbanisme El Hacho.
En mai 2025, la Cour provinciale a acquitté tous les prévenus. Les juges ont identifié des irrégularités administratives mais ont conclu que l'intention criminelle, l'enrichissement personnel et la perte financière pour le conseil n'avaient pas été prouvés. Il s'agissait donc d'un acquittement et non d'une condamnation.
Une procédure distincte, généralement appelée Manilva II, concernait des irrégularités alléguées dans des contrats attribués à des entreprises liées à des proches de membres de l'ancienne administration. Mario Jiménez, Antonia Muñoz et d'autres ont été nommés dans cette procédure. Les dernières informations publiques disponibles pour cet article décrivaient l'affaire comme étant en attente de jugement ou de résolution. Aucun jugement définitif publié n'a été identifié en juin 2026, et les allégations ne doivent donc pas être considérées comme des faits établis.
Muñoz a également été détenu en 2020 dans le cadre d'une enquête distincte sur une présumée fraude fiscale par le biais d'investissements immobiliers. Encore une fois, une arrestation ou une enquête ne équivaut pas à une condamnation, et aucun verdict final publié par la cour n'a été identifié lors de la préparation de cet article.
Suite à son éviction en 2025, l'administration du PP a soumis des documents aux tribunaux alléguant des irrégularités impliquant Mario Jiménez, Compromiso et d'autres conseillers. Celles-ci restent des allégations politiques et juridiques, sauf décision contraire d'un tribunal.
Une culture politique façonnée par les personnalités et les partis locaux
La caractéristique déterminante de la politique à Manilva depuis 2000 n'a pas été une lutte constante entre la gauche et la droite. Il s'agit du mouvement des conseillers et des blocs politiques entre les alliances.
Des conseillers élus pour le PSOE ont été expulsés puis réadmis. D'anciens représentants du GIL ont créé le PDEM. Un socialiste exclu a fondé l'ASM. La plupart d'un groupe de conseillers de l'IU ont quitté le parti et ont ensuite formé Compromiso. Quatre conseillers de l'IU ont été expulsés après avoir aidé le PP à prendre la mairie, pour finalement s'unir au Compromiso deux ans plus tard pour destituer le même maire du PP.
Durant cette période, Manilva a été gouvernée par des combinaisons impliquant IU et ASM, IU et PSOE, PSOE avec IU et ASM, Compromiso avec IU, Compromiso avec PSOE, le PP avec d'anciens conseillers IU, le PP avec Compromiso, et enfin Compromiso avec le groupe Con Andalucía.
Cette histoire ne signifie pas que l'idéologie est sans importance, mais elle montre que les relations personnelles, les rivalités locales, le contrôle de l'administration et l'arithmétique d'un conseil de 17 membres ont à plusieurs reprises supplanté les loyautés du parti national.
Alors que les élections municipales auront lieu à nouveau en 2027, les électeurs ne se contenteront pas de juger la performance du gouvernement actuel. Ils examineront également un système politique façonné par plus de 25 ans de scissions, de réconciliations, de procès et d'alliances inattendues.
